自古以来，中医药就是丝绸之路沿线国家交流合作的重要内容。伴随着早期的商贸活动在沿线国家落地生根，中医药以不同形态成为沿线民众共建共享的卫生资源。近年来，随着健康观念和医学模式的转变，中医药在治未病、疫情防控与慢特病防治中的疗效和作用日益得到国际社会的认可,中医药作为国际医学体系的重要组成部分，为促进人类健康发挥了积极作用。但由于文化背景和医学理论体系的差异，中医药的发展面临着政策法规和技术壁垒等困境。在“一带一路”建设背景下，推动中医药融入国际医学体系，促进中医药原创思维与现代科技融合发展，中医药发展存在着巨大的潜力。

第一，加强中医药诊疗内容、服务特色等方面的交流共享，开展中医药健康外交。作为沿线国家人文交流的重要组成部分，医疗是非常重要的内容，中医药有着非比寻常的价值和意义，“一带一路”正在助推中医药事业走向世界。

开展中医药健康外交首先要加强“一带一路”整体布局，同时推动医疗技术、预防保健以及中医文化等全方位的发展，关注海外侨胞群体，将其作为联结国内外中医资源的枢纽，国家要重视侨胞健康服务工作，不断推出海外惠侨工程，鼓励海外侨胞开设中医诊所，推动海外华人医院和国内医院的合作，提升海外中医行业的水平，扩大中医药文化在国际上的影响力。

其次要解决中医国际人才匮乏的问题。推进中医健康外交，促进中医药国际化，要打造一支综合素质过硬、技术优秀的中医国际化人才队伍，在国际卫生健康体系中拥有自己的话语权，依托“一带一路”建设，建立海外中医药体验中心，推动中医药产品进入沿线市场，推动中医药文化的广泛传播。加强中医药诊疗内容和服务等特色内容的经验分享与沟通交流，积极落实“中医外交”这一概念，明确中医药发展的优势领域，推动中医药走出国门，实现中医药公共外交，为中医药事业的传承与发展作出新贡献，从而实现中华文化有效传播，增强中国文化软实力。

第二，依托“一带一路”，推进中医药现代化、产业化、国际化，让中医药走向世界。依托“一带一路”促进中医药走向世界，不仅是推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设、形成全方位开放新格局的需要，也是中医药国际化自身发展的客观要求，对于促进对外交往、推动经济发展、保障人类健康等都有十分重要的意义，是新时代中医药走向世界的战略方向。

在空间布局上，以“一带一路”沿线国家为主线，按未来一段时期的发展侧重不同，将不同区域国家划分为优先发展区域、重点发展区域、拓展区域和辐射区域。

在合作机制上，充分推动国际政府间的合作，为有条件的中医药机构“走出去”搭建平台，深化与世界卫生组织、国际标准化组织、上海合作组织、中东欧、欧盟、东盟等多边合作机制，积极参与国际组织发展战略、运行规则的行业标准的研究与制定，营造有利于我国中医药海外发展的国际环境。

在体系建设上，积极推进与沿线国家进行中医药资源的共享与互通，回应国际需求，做好区域布局，结合不同国家的常见病、多发病、慢性病以及重大疑难疾病，面向沿线民众提供中医医疗和养生保健服务，推动中医药理论、服务、文化融入沿线国家卫生体系。加强我国中医药国际医疗服务体系建设，对于中医药海外中心项目、中医药国际合作基地项目、中药产品海外注册项目加大资金投入与政策扶持。

第三，充分利用“互联网+”等新兴业态，加强供给侧改革，建立以沿线市场需求为导向的中医药贸易促进体系和国际营销体系。

首先，拓展中医药服务贸易市场，建设中医药现代产业体系，构建中医药国际市场格局。根据不同市场的特点，建立全方位、多层次、多元化的市场格局，随着新业态的发展，构建涵盖科研、培训、医疗、康复和养生的中医药服务产业链。

其次，利用科研创新推动中医药高新技术发展，建立中医药贸易促进体系。将中医药科技创新列入国家科技发展的重点领域，组织开展中医药防治疑难疾病的联合攻关，在中医和中西医结合研究等方面力求新的突破，进一步提高企业自主创新能力。加大中医药科研投入，整合优势中医药科研资源，采取多种方式加快中医药科技成果转化，提高中医药服务贸易的质量和附加值，促进科技信息资源的共享与利用，使中医药科技开发创新水平的提升与服务贸易的做大做强形成相互促进、相互支持的良性格局。

再次，加强“一带一路”沿线国家中医供应保障体系和国际营销体系建设。发展中药现代物流和连锁经营，促进中药生产、流通企业的整合，支持在中医药基础条件较好的国家或地区建立物流配送中心，支持境内外企业建立战略协作关系，组建中医药经济联盟，加强管理与协调，形成内外信息互联、质量保证有效、品牌标识统一的物流服务体系。最后，支持有实力的中药企业通过新设、并购、租赁、联合投资等方式在沿线国家建立子公司或分公司，构建跨国营销网络，建设中医药物流配送中心和经济联盟，利用多边、双边自由贸易区谈判，推动中医药产品和服务贸易发展。（翟绍果丁一卓）